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“一带一路”国别市场指引——尼泊尔
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中尼两国是山水相连的友好邻邦,有着上千年的友好交往历史。两国于1955年8月1日建交。长期以来,双方在双边贸易、双向投资、工程承包、经济技术交流等方面积极合作,不断发展,成绩喜人。


政策法规


主管国内投资和外国投资的政府部门是尼泊尔工业部的工业局。根据尼泊尔工业局2005年6月发布的《外国在尼泊尔投资程序》,除个别规定行业外,外国投资者可在尼任何行业投资和技术转让;外国投资者可在大中小规模企业拥有100%股份;外国投资需获批准。


根据《外国投资和技术转让法(1992 )》和《私人投资建设和运营基础设施法案(2006)》等法案规定,外国投资者可以通过BT、BOT、BOOT、BTO、LOT、LDOT、DOT等方式进行基础设施项目的投资。


根据相关环保法律法规,外资企业在尼泊尔投资工程需要提交项目的环境评估报告。具体程序如下:(1)外资企业寻找在尼泊尔环境部注册备案的当地咨询公司制作环境评估报告。(2)将完成的环境评估报告交给项目对口的部委审查。(3)对口部委审查合格后,交环境部审查。如环境部对报告存有异议,由对口部委责令外资企业按环境部要求修改。(4)环境评估报告通过后,由项目对口的部委发项目认可函。


基础设施现状


由于经济发展水平落后,加上经过10年内战,尼泊尔基础设施十分落后。改变基础设施落后的状况,是尼泊尔政府吸引外资、发展经济的当务之急。


尼公路建设落后,截至2012/13财年,公路总长24,583公里,其中沥青路面10,320公里,砂石路5,828公里,其他公路8,435公里。尼泊尔仅在与印度接壤的比尔根杰和另一处有两条铁路相连,主要是印度铁路的延长线。目前,印度政府正计划为尼泊尔援助建设5条跨境铁路线项目。作为远期规划,尼泊尔政府计划修建横跨尼泊尔东西全境的电气化铁路,由首都加德满都通往博卡拉的铁路,还计划将铁路联通至中国西藏。 目前,尼泊尔全国共有51个机场,根据未来20年发展规划,尼政府计划对加德满都的特里布文国际机场进行扩建,新建第二个国际机场和3个地区国际机场。尼泊尔政府向中国政府申请拟利用中国优惠贷款,用于尼泊尔博卡拉地区国际机场的建设。


尼泊尔主要依靠水力发电,但由于水电站建设不足,电力供应仍十分紧张,全国仅40%的人口能用上电。尤其进入冬季,尼泊尔缺电现象非常严重。水电开发仍是尼泊尔重点发展的领域之一。


承包工程市场


尼泊尔对承揽工程承包项目一般都有建设资质及业绩要求,是否曾经做过类似或更大规模的工程招标项目是评估承包公司资质的重要依据,不允许外国自然人在当地承揽工程承包项目。在尼投标,中资企业通行的做法是聘请当地代理商做协调工作,提供有关招标方面的信息、帮助购买标书、办理资格认证等手续,这样可有效地采取合适的投标策略。外国承包商如同当地公司组成联合体参加投标,评标时可以加6分。尼泊尔法律规定,取最低投标价的公司中标。


尼泊尔对工程建设过程、工程验收的规定:国际招标项目通用国际标准;要严格按照合同内容执行项目,业主会按照合同条款或委托专业的咨询公司对项目进行验收。


中尼合作


中国在尼工程承包和劳务合作始于1981年。截至2014年6月底,中国在尼累计签订承包工程与劳务合作合同额25.69亿美元,完成营业额21.31亿美元。


在中国与尼泊尔两国密切联系和务实合作不断加强的背景下,中资企业投资尼泊尔的机遇大大提升,目前,在尼泊尔投资规模较大的中资企业有30余家,主要集中在水电站、航空、餐饮、宾馆、矿产、中医诊所、食品加工等行业。近年来,中资企业在尼投资增长迅速。截至目前,中国累计对尼投资1.1亿美元。


中国红狮控股集团与尼泊尔在尼首都加德满都签署协议,计划共同投资3亿美元,在尼建设年产300万吨的新型水泥厂。这是目前最大的水泥生产投资项目。中工国际工程股份有限公司与尼泊尔达成总额2.44亿美元的机场建设协议。作为未来尼泊尔第二座国际机场,博卡拉机场项目占地200公顷,设计跑道长2500米、宽45米,将成为尼泊尔最为现代化的机场之一。中国三峡集团负责承建尼泊尔境内一项总价值达16亿美元的水电站项目。广西水电工程局中标尼泊尔中百太克水电站土建及金属结构EPC合同,中标金额9078万美元。

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